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濟南市人民政府辦公廳關于認真貫徹執行《山東省安全生產行政責任制規定》的通知

頒布單位:山東省濟南市人民政府辦公廳 文號:濟政辦字〔2016〕1號
頒布日期:2016-01-07 失效日期:暫無
效力級別:地方政府規范性文件 法規類別:刑事辯護

濟南市人民政府辦公廳關于認真貫徹執行《山東省安全生產行政責任制規定》的通知

濟政辦字〔2016〕1號

各縣(市)、區人民政府,市政府各部門:

為認真貫徹執行《山東省安全生產行政責任制規定》(省政府令第293號,以下簡稱《規定》),進一步提高我市安全生產監管水平,切實維護人民群眾生命財產安全和健康權益,經市政府同意,現就有關事項通知如下:

一、提高思想認識,加強宣傳教育

《規定》是我省全面規范安全生產行政責任制的行政規章,為全面加強安全生產工作提供了重要依據,對于進一步規范各級安全生產工作職責,強化安全生產行政責任,加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的安全生產行政責任制具有重要意義。各級各有關部門要高度重視《規定》的宣傳貫徹工作,將其作為加強安全生產法規建設、踐行“三嚴三實”要求、促進經濟平穩健康發展的重要舉措,切實提高思想認識,認真制定宣傳教育方案,周密安排部署并抓好組織實施。要充分利用廣播、電視、網絡、報紙等各類媒體,采取開辟專欄、專題、訪談等形式,廣泛宣傳學習貫徹《規定》的重要意義和有關要求,深刻理解《規定》的主要內容和精神實質,切實增強做好安全生產工作的使命感、緊迫感和責任感,在全市上下迅速形成依法履責、依法管理、依法組織安全生產活動的濃厚氛圍。要重點抓好縣、鄉兩級主要領導和企業負責人的學習培訓,不斷增強其抓好安全生產工作的主動性和自覺性,進一步強化責任意識,全面落實安全管理措施,為全市經濟社會發展筑起一道堅強的安全屏障。

二、明確工作職責,確保監管到位

各縣(市)區政府和市政府有關部門主要負責人作為安全生產工作第一責任人,要堅決按照《規定》要求負總責、親自抓,嚴要求、常檢查,切實將安全生產行政責任制落到實處,做到守土有責,確保一方平安。各負有安全生產監督管理職責的部門要在政府統一領導下,按照職責分工,進一步梳理明確本地區、本行業易發生重特大安全事故的單位、設施、場所的安全事故防范責任,及時采取措施,嚴格檢查督導,抓好整改落實,堅決消除各類事故隱患。為避免因省、市、縣(市)區政府負有安全生產監管職責的部門在機構設置上不一致,而引起抓安全生產行政責任制落實中出現監管盲區、留死角、掛空檔等問題,按照法律法規及上級有關要求,各級各有關部門職責分工要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全;誰主管、誰負責,誰審批、誰負責;分級負責、屬地管理等原則執行。負有安全生產監管職責的行政主管部門和其他行業管理部門,要依照法律法規和有關政策規定,在各自職責范圍內對有關安全生產工作實施監督管理,并承擔相關監管責任。

三、充分認清形勢,抓好工作落實

2015年,我市深入開展“安全生產責任落實強化年”活動,全面實施安全生產網格化和實名制管理工作,持續推進重點行業領域安全隱患整改和專項整治,保障了全市安全生產形勢持續穩定。但是,重點領域事故多發勢頭仍未得到有效遏制,較大事故呈現上升趨勢,必須引起各級各部門高度重視,特別是天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故以及近期全國和我省一些地方發生的重大安全生產事故,再次暴露出安全生產領域存在突出問題和面臨嚴峻形勢。各級各部門要以學習貫徹《規定》為契機,按照市委、市政府統一部署,切實轉變工作作風,健全安全生產責任制,落實企業安全生產主體責任,盯緊重點行業領域,扎實開展安全生產隱患大排查快整治嚴執法集中行動,緊緊抓住發現的問題和隱患,強化整改措施落實,建立長效管理機制,嚴防事故發生。要積極開展安全生產職業教育培訓、崗前培訓、專業技能培訓和警示教育培訓,并進一步擴大培訓范圍,將培訓對象由各級各部門及企業負責人向基層一線從業人員延伸,尤其要加大對農民工的培訓力度,增強其安全生產意識和自我防護能力。要持續加大礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業及工商貿領域安全生產標準化創建力度,擴大安全生產標準化覆蓋面。要不斷完善應急管理體系建設,全面落實企業應急管理主體責任,完善應急預案,規范救援隊伍,強化應急保障,切實提高應急處置能力。要認真落實安全生產網格化管理工作,在認真貫徹《規定》的基礎上,全面建立分級監管、責任明晰、層層落實、環環相扣、時時監控的“橫到邊、縱到底”的網格化安全生產監管和責任體系,進一步細化各級各部門及企業的安全責任。要扎實抓好生產安全事故調查處理工作,各級各有關部門必須按照生產安全事故等級和管轄權限,依法組織或授權組織開展事故調查,并邀請同級人民檢察院參加,依法查處各類生產安全責任事故,并按規定及時向社會公布有關情況,接受監督。對各級各有關部門履行安全生產職責不到位、重點工作推進和安全生產非法違法行為打擊制止不力、重大安全隱患治理不及時不徹底的,按規定給予主要負責人或有關責任人誡勉談話、責令檢查、通報批評直至實施組織處理。對違反規定造成重大損失的直接責任人和負有領導責任的領導干部,要依法依規從嚴查處,決不姑息遷就,以此促進安全生產形勢持續好轉,為“打造四個中心,建設現代泉城”提供安全保障。

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